Велосипедный десант. Привлечение некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Краткое описание

Учитывая, что в 2015 году вступил в силу Федеральный закон об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации, заложивший правовые механизмы для выхода социально ориентированных некоммерческих организаций на рынок социальных услуг, а также поручение Президента Российской Федерации о поэтапном обеспечении доступа к бюджетным деньгам некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере оказания социальных услуг, автономная некоммерческая организация «Центр социального обслуживания населения «БлагоДарю», во втором квартале 2017 года приняло участие в конкурсном отборе некоммерческих организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания граждан и стала победителем. В соответствии с Соглашением с МСР Оренбургской области, организации была предоставлена субсидия из областного бюджета на оказание социальных услуг (очно) в форме социального обслуживания граждан на дому (7 видов услуг), в селах Городище и Краснохолм муниципального образования город Оренбург в размере 1 387,9 тыс. рублей. Пожилым гражданам и инвалидам было предоставлено право выбора поставщика социальных услуг — государственное учреждение «Центр социального обслуживания населения в Южном (Северном) округе г. Оренбурга, либо некоммерческую организацию – автономная некоммерческая организация «Центр социального обслуживания населения «БлагоДарю». АНО «ЦСОН «Благодарю» является активным участником социально-защитных акций, посвященных Дню Победы Международным дням пожилых людей, инвалидов, Новый год, День Российской Армии и Международный женский день. Также в организации приняты свои социальные акты и благотворительные проекты «Теплый дом», «Георгиевская ленточка», «Купон «Услуга+», «Экологический субботник» (98 обслуживаемых),проводятся культурно-массовые мероприятия, участие в которых принимают волонтеры (38 чел.). Депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области, общественные организации — Оренбургская областная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов (ООО «ВОИ»), Оренбургская областная организация общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых (ВОС), библиотека села Краснохолм, учащиеся школ и учебных заведений, храм Архистратига Михаила с. Городище города Оренбурга.

Организация, реализующая практику

Автономная некоммерческая организация “Центр социального обслуживания населения “БлагоДарю”

Проблема, на решение которой направлена практика

Одна из тенденций, наблюдаемых в последние десятилетия в развитых странах мира, в том числе в России (Оренбургской области) — рост абсолютного числа и относительной доли населения пожилых людей. Происходит неуклонный, довольно быстрый процесс уменьшения в общей численности населения доли детей и молодежи и увеличения доли пожилых. В селе Городище, которое административно входит в состав муниципального образования город Оренбург,в настоящее время граждане пожилого возраста и инвалиды составляют 27 % от общего количества проживающих на территории села, а в селе Краснохолм — 22%. На территории данных сел имеется ограниченное количество предприятий и организаций, которые предоставляют рабочие места гражданам трудоспособного возраста, молодежь в поисках работы выезжает на постоянное место жительства в областной центр, где сосредоточено наибольшее количество рабочих мест. Таким образом, пожилое население и инвалиды остаются одни, испытывая чувство одиночества и трудности в самообслуживании. На территориях обоих сел до июля 2017 года социальное обслуживание на дому осуществлялось специалистами государственных учреждений социального обслуживания населения.

Территория, на которой реализовывалась практика

Оренбургская область

Цель и задачи практики (проекта)

Помощь одиноким и одиноко проживающим гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в сельской местности, в обеспечении жизнедеятельности, через привлечение к оказанию гарантированных государством и дополнительных социальных услуг на дому некоммерческими организациями в селах муниципального образования город Оренбург – Городище и Краснохолм

Преимущества и новизна данной практики

В результате организации социального обслуживания в селах Городище и Краснохолм муниципального образования город Оренбург, автономной некоммерческой организацией «ЦСОН «БлагоДарю»,улучшилось качество предоставляемых услуг на дому. По результатам анкетирования 100% обслуживаемых отмечают хорошее качество оказания им социальных услуг.

Тарифы на услуги действуют на уровне областных и не отличаются от цены на услуги в государственном секторе оказания социальных услуг.

АНО «»ЦСОН «БлагоДарю» активный участник социально- защитных акций и социальных проектов:

Благотворительный проект организации «Теплый дом» (18 чел.):

– бесплатное обеспечение обслуживаемых масляной краской для забора и постройки, помощь в их покраске;

– сладкий пирог к юбилею обслуживаемого в подарок;-

-бесплатная доставка из культового учреждения верующим религиозной символики и атрибутики (свечи, религиозные книги, крещенская вода и др.).

Благотворительный проект организации :«Купон «Услуга + »

В рамках Международных дней пожилых людей и инвалидов ,Дня Победы обслуживаемым предоставляется бесплатная услуга «Чистое окно – в подарок », либо бесплатная стрижка «Красота-в подарок» ( 48 чел.).

Благотворительный проект организации «Экологический субботник» ( 10 чел.):

Учащиеся учебных заведений, волонтеры проводят уборку огородов и палисадников, высаживают деревья и кустарники, многолетние цветы.

В рамках социально-защитных акций за счет привлеченных средств жертвователей (более 20 тыс. руб.) в 2017 году обслуживаемым гражданам вручены сувениры, поздравительные открытки, организованы чаепития. К Новому году каждый обслуживаемый получил красочные календари ( с символом года, православный, мусульманский).

В АНО действует коллективный договор, обеспечено предоставление социальных гарантий : оплата ежегодного отпуска, больничного листа, отпуска по уходу за ребенком, по беременности и родам (в организации один социальный работник стала матерью четвертого ребенка, ей произведены все предусмотренные законодательством выплаты). Также,социальным работникам предоставляется частичное покрытие личных затрат на услуги мобильной связи (50 руб. – 1 раз в 2 месяца), подарки в день рождения, Новогодние подарки детям, в также денежное вознаграждение за достижения в работе. Среднемесячная заработная плата ( по фонду оплаты труда) социальных работников, без учета вышеуказанных льгот в 2017 году составила 17 тыс. руб.

Технологии и механизмы реализации практики

Основным видом деятельности АНО «ЦСОН «БлагоДарю» является предоставление 7 видов социальных услуг: социально-бытовые (70% от общего количества оказываемых услуг),13% социально-медицинские, 6% – социально-правовые, социально-психологические ( 6% от общего количества оказываемых услуг), социально-педагогические ( 5% от общего количества оказываемых услуг), социально-правовые услуги (5% от общего количества оказываемых услуг), услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг.

На обслуживании у каждого социального работника состоит 16-17 обслуживаемых граждан.

Для оперативного предоставления социальных услуг социальные работники оснащены велосипедным транспортом, которое было передано им депутатами Законодательного Собрания Оренбургской области О.Д. Димовым и Д.Г. Зеленцовым. В организации имеется профессиональный стандарт одежды. Социальные работники имеют фартуки с логотипом организации.

В 2017 году социальными работниками оказано свыше 18000 социальных услуг. Ежемесячно социальные работники оказывают более 3000 социальных услуг на дому, каждому обслуживаемому оказано в среднем по 16 социальных услуг в месяц. 29 граждан, признанные в установленном законодательстве порядке обслуживаются бесплатно. Социальные услуги за 6 месяцев 2017 года оказаны на сумму почти 180,0 тыс. руб., в том числе платные – на сумму более 24 тыс. руб. После получения в безвозмездное пользование государственного имущества Оренбургской области грузового семиместного автомобиля «Газель» доход от оказания транспортных услуг и погрузочно-разгрузочных работ составил более 10,0 тыс. руб. Для оказания платных услуг создано ООО «Сервисный центр полезных услуг»,

Материально-техническая база АНО «ЦСОН «БлагоДарю» создавалась за счет средств жертвователей (депутаты различных уровней власти, предприятия и организации города). В настоящее время организация оснащена оргтехникой (85 тыс. руб.),мебелью (18 тыс. руб.), канцелярскими товарами (10 тыс. руб.). Социальные работники, оказывающие социальные услуги на дому в сельской местности, обеспечены велосипедами для доставки товаров, продуктов питания обслуживаемым (74 тыс. руб.) и фирменными фартуками с логотипом организации (5,7 тыс. руб.). Учредителем организации (областное ВОИ) выделено в аренду офисное помещение (24 м2), по льготной цене.

Заработная плата социальных работников выплачивается за счет средств областного бюджета, а также за счет дополнительных источников и составляет (по фонду оплаты труда) более 17 тысяч рублей.

Штат сотрудников состоит из 16 единиц, из которых 13 — социальные работники, оказывающие услуги населению на дому. Опыт большинства работников в системе социального обслуживания составляет более 5 лет. В 2018 году в связи с увеличением количества обслуживаемых до 250 чел. Штат социальных работников будет увеличен до 17 чел. В штате организации имеется генеральный директор и его заместитель.

В организации действуют социальные гарантии и льготы для работников, предусмотренные коллективным договором АНО «ЦСОН «БлагоДарю» :

-вознаграждение за особые достижения в работе (денежная выплата);

– повышающий коэффициент к окладу: за выслугу лет (в размере от 5% до 15% ), за особые условия труда (в размере 9%)

– оплата ежегодного отпуска;

– оплата больничного листа;

– оплата отпуска по беременности и родам вне зависимости от стажа работника;

– оплата отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет и трехлетнего возраста;

– частичное покрытие личных затрат на услуги мобильной связи, связанные с работой (50 руб.- один раз в два месяца);

– подарки на день рождения ;

– бесплатное обеспечение корпоративной одеждой (фирменный фартук с логотипом).

АНО «ЦСОН «Благодарю» является активным участником социально-защитных акций, посвященных Дню Победы Международным дням пожилых людей, инвалидов, Новый год, День Российской Армии и Международный женский день. Также в организации приняты свои социальные акты и благотворительные проекты «Теплый дом», «Георгиевская ленточка», «Купон «Услуга+», «Экологический субботник» (98 обслуживаемых),проводятся культурно-массовые мероприятия, участие в которых принимают волонтеры (38 чел.).

Позитивные изменения, произошедшие в результате реализации практики

АНО «»ЦСОН «БлагоДарю» активный участник социально- защитных акций и социальных проектов:

Благотворительный проект организации «Теплый дом» (18 чел.):

– бесплатное обеспечение обслуживаемых масляной краской для забора и постройки, помощь в их покраске;

– сладкий пирог к юбилею обслуживаемого в подарок;-

Благотворительный проект организации :«Купон «Услуга + »

Благотворительный проект организации «Экологический субботник» ( 10 чел.):

Финансовые затраты на реализацию практики

из расчета на одного получателя услуги в год (в том числе собственные и привлеченные) Социальные услуги за 6 месяцев 2017 года оказаны на сумму почти 180,0 тыс. руб., в том числе платные - на сумму более 24 тыс. руб. После получения в безвозмездное пользование государственного имущества Оренбургской области грузового семиместного автомобиля «Газель» доход от оказания транспортных услуг и погрузочно-разгрузочных работ составил более 10,0 тыс. руб.

Формы поддержки, полученной при реализации практики

В реализации проекта были задействованы волонтеры: депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области, общественные организации — Оренбургская областная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов (ООО «ВОИ»), Оренбургская областная организация общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых (ВОС), библиотека села Краснохолм, учащиеся школ и учебных заведений, храм Архистратига Михаила с. Городище города Оренбурга.

Отзывы граждан-получателей услуг в процессе реализации практики

Донковцева Р.Я., пенсионер по возрасту, иналид 2 группы, обслуживаемая села Городище:

« Социальные работники АНО «БлагоДарю» обслуживают нас с июля 2017 года. И действительно, они нам дарят благо, как предусмотрено названием организации. Мы довольны их работой. В силу возраста нам уже сложно сходить в сельский магазин за продуктами, оплатить коммунальные услуги, ведь общественного транспорта как в городе в селе нет. Мой социальный работник Бикитеева И.Х. помогает мне в этом. Хочется выразить искреннюю благодарность ей за теплоту и заботу о нас, пожилых людях».

Кустикова В.И.., обслуживаемая села Краснохолм, ветеран ВОВ, инвалид 1 группы: « Мы очень благодарны своим социальным работникам за проведение культурно-массовых мероприятий, благодаря которым, мы можем увидеться с сельчанами, посидеть за одним столом, вспомнить нашу молодость. Очень благодарны за организацию праздничных мероприятий и концертов. К Международному дню инвалидов с концертной программой перед участниками мероприятия выступил ансамбль Всероссийской организации слепых. Очень восхитил нас их талант, оптимизм, любовь к нашим российским песням. Не забывают нас социальные работники в праздники — вручают сувениры, открытки с добрыми пожеланиями. Нам пожилым людям очень важна такая трогательная забота и внимание со стороны работников организации».

Гусенко З.Н., инвалид 2 группы, ветеран труда, обслуживаемая села Краснохолм: « Благодарна за душевное отношение к нам, обслуживаемым, организации АНО «БлагоДарю», Любая просьба всегда исполняется, очень ответственно социальные работники относятся к своим обязанностям. Благодаря моему социальному работнику Федечко Н.Ю., мой дом наполнился светом и теплом».

Возможности и перспективы распространения реализуемой практики

В 2018 году АНО «ЦСОН «БлагоДарю» является победителем областного конкурса на получение субсидии из областного бюджета в количестве 250 обслуживаемых граждан. Увеличение количества обслуживаемых в 1,3 раза, за счет улучшения качества оказания социальных услуг.